Nuestra NEBRIJA 38- julio 2021

Algunos lo han calificado de ‘invasión’, ‘asalto’, ‘ataque’, incluso ha empleado términos que no se pueden reproducir en este artículo; por un lado, por- que no son correctos y, sobre todo, porque son falsos. Lo erróneo de su utilización reside en que no se tra- taría en ningún caso de ‘invasión’ o ‘ataque’, debido a que no se ha observado un asalto violento y con pre- tensiones de ocupación de la zona fronteriza, orques- tado de manera sistemática y planificada. Se ha tra- tado, claramente, de un intento conseguido por parte de un grupo importante de personas que han cruza- do la frontera para solicitar residencia o protección internacional en territorio español. Nada más lejos de los términos utilizados por parte de un sector de la prensa y determinados grupos políticos. Además, el recurso repetido a estos calificativos, así como al concepto de ‘crisis migratoria’ contribuye a escalar la tensión pretendida por el régimen marroquí. No obstante, es preciso indicar que de este grupo de personas que cruzaron la frontera, con la conni- vencia de Marruecos, fueron devueltas la gran ma- yoría al abrigo del acuerdo bilateral entre España y Marruecos, quedando esencialmente los menores no acompañados (en torno a mil). Habiendo aclarado estos términos pasamos a analizar los orígenes y el impacto de los hechos acaecidos y las consecuencias que deben tener estas circunstancias para la elaboración de una política europea no sólo de asilo y refugio, sino también de gestión de las migraciones. Externalización de fronteras La pretensión de la utilización de las migracio- nes como arma de política exterior se deriva de lo que se ha venido a denominar externalización de la frontera y que viene a ser el fenómeno por el cual la Unión Europea (UE) otorga a sus países vecinos un papel vital en asegurar la frontera externa y gestio- nar los flujos migratorios, a través de una estrategia de ‘gobernanza a distancia’. Vemos cómo las fronte- ras de la Unión adquieren elasticidad, extendiéndo- se mucho más allá del territorio europeo a través de prácticas de cooperación con países terceros. who crossed the border in order to request residence or international protection in Spanish territory. Nothing is further from the terms used by a sector of the press and certain political groups. In addition, the repeated use of these qualifiers, as well as the concept of ‘migratory crisis’, contributes to escalating the tension sought by the Moroccan regime. However, it should be noted that of this group of people who crossed the border, with Morocco’s connivance, the vast majority were returned in accordance with the bilateral agreement between Spain and Morocco, and those who remained were essentially unaccompanied minors (around a thousand). Having clarified these terms, we proceed to analyze the origins and impact of the events that occurred and the consequences that these circumstances should have for the development of a European policy, not only for asylum and refuge, but also for migration management. Externalizing borders The intention to use migration as a foreign policy weapon stems from what has been called externalization of the border, and is the phenomenon by which the European Union (EU) gives its neighboring countries a vital role in securing the external border and managing migratory flows, through a strategy of ‘remote governance’. We see how the Union borders acquire elasticity, extending far beyond the European territory through cooperation practices with third countries. Cooperation with countries of origin and transit is at the heart of migration management in the Mediterranean. In particular, the front-line countries, and therefore the Union as a whole, depend to a great extent on bilateral agreements, which have made countries like Morocco, Turkey and Libya the guardians of Europe’s borders. However, this collaboration has resulted in the creation of ‘buffer States’ on the southern shore of the Mediterranean and raises several questions regarding their legality and even effectiveness. Los países que ejercen el control en las fronteras de origen no están cubiertos por la legislación europea Countries that exercise control at the borders of origin are not covered by European legislation 34 Nuestra Nebrija INVESTIGACIÓN / RESEARCH